(真(zhen)空泵)凝聚基层(ceng)社会治(zhi)理强大(da)合力           

     “邻(lin)(lin)里(li)工作方便居民群(qun)众，事(shi)情(qing)通过邻(lin)(lin)里(li)解决也(ye)减轻了(le)社区(qu)的(de)负(fu)担(dan)。”2月(yue)28日召开(kai)的(de)崇(chong)川(chuan)区(qu)深化社区(qu)邻(lin)(lin)里(li)基层治理(li)体系建设动员大(da)会上，“十佳邻(lin)(lin)里(li)”之一的(de)和(he)平桥街道(dao)起(qi)凤社区(qu)仁(ren)善邻(lin)(lin)里(li)理(li)事(shi)长周(zhou)翠(cui)兰说。

崇川“邻(lin)里(li)自理(li)、街(jie)坊共治”基层社会治理(li)模式运行两(liang)年多来，引起广泛关(guan)注。今(jin)年1月19日，省(sheng)委书记罗志军在(zai)崇川调研时，向社区(qu)干(gan)部详细了解“邻(lin)里(li)四(si)沉入”工(gong)作(zuo)法，对社区(qu)邻(lin)里(li)基层治理(li)体系建(jian)设给(ji)予高度肯定，并对进一步深化完善提出(chu)热情期待。

     崇川区(qu)在(zai)当天的动员会上明确：今年，继续(xu)推动邻(lin)里街坊建设(she)，标(biao)准化建设(she)邻(lin)里基(ji)层治理体系，继续(xu)打通(tong)密切联系群众的Z后“500米”。

创新实(shi)践吸引(yin)居民自治

     2013年 6月5日，虹桥(qiao)街(jie)道虹桥(qiao)社区的居民(min)聚集在居委(wei)会，选举出全区首批(pi)10位(wei)居民(min)担任邻里理事(shi)长(zhang)，同时推荐出了108名(ming)邻里理事(shi)。

从这(zhei)一天起，一种(zhong)新(xin)型的基(ji)层自(zi)治组(zu)织架构在(zai)崇川形(xing)成(cheng)：按地域相邻、人(ren)际相亲的原则，约150-300户(hu)居(ju)民(min)组(zu)建一个邻里(li)，理事(shi)长(zhang)(zhang)完全(quan)由群众(zhong)选举，群众(zhong)信赖，做事(shi)顺(shun)畅；在(zai)城市主(zhu)(zhu)次(ci)干(gan)道，以500米左右(you)长(zhang)(zhang)度为单位组(zu)建街坊，民(min)主(zhu)(zhu)选举街长(zhang)(zhang)、议事(shi)。

每天，全区874名邻(lin)(lin)里(li)理事长(zhang)、680名邻(lin)(lin)里(li)党支部(bu)书(shu)记、1600个党员中心户、6162名邻(lin)(lin)里(li)理事、1.6万名楼(lou)道长(zhang)和(he)208名街(jie)(jie)长(zhang)、1200名街(jie)(jie)坊(fang)议(yi)事活跃(yue)在邻(lin)(lin)里(li)街(jie)(jie)坊(fang)，穿行于大街(jie)(jie)小巷。依托这些(xie)力量(liang)，崇川(chuan)实现了联系群(qun)众面对面、零距(ju)离：邻(lin)(lin)里(li)街(jie)(jie)坊(fang)建设以来，全区共收集各(ge)类(lei)信息36800余条，全部(bu)得到疏(shu)理反馈，邻(lin)(lin)里(li)街(jie)(jie)坊(fang)自理、共治解决各(ge)类(lei)社会问题(ti)和(he)邻(lin)(lin)里(li)街(jie)(jie)坊(fang)矛盾5413件(jian)。

小区机动(dong)车越来越多(duo)，道路堵、停车难。2013年(nian)年(nian)底开始(shi)，新(xin)城桥街道朝晖(hui)社(she)区以居民议(yi)事的方式探(tan)索 “微循环”，单向行驶、划定车位等(deng)办法(fa)实施(shi)一年(nian)多(duo)，效(xiao)果(guo)显著。社(she)区党(dang)委书(shu)记李文(wen)娟(juan)表示，邻里自(zi)治让更多(duo)群(qun)众参与(yu)到自(zi)我管(guan)理中(zhong)，做事更加方便，效(xiao)果(guo)也会(hui)更好(hao)。

标准化建设邻里(li)自治体系

     “‘邻(lin)里自(zi)理(li)，街坊(fang)共(gong)治’的基层组织(zhi)架(jia)构(gou)，划小了社会治理(li)单(dan)位(wei)，使基层的事儿实(shi)现了自(zi)理(li)、共(gong)治。”区委副书记陈中锋说(shuo)，但少(shao)数单(dan)位(wei)对邻(lin)里、街坊(fang)建设重(zhong)视程度(du)不够(gou)高，投入力度(du)与群众需(xu)求相比还有差距，一些地方开展活(huo)动(dong)仍需(xu)行政推动(dong)，这都是(shi)需(xu)要改进(jin)和提(ti)升的地方。

崇川区提出标准化建设邻里基层治(zhi)理体(ti)(ti)系，制定了《崇川区社区邻里基层治(zhi)理体(ti)(ti)系标准》。

以(yi)达标建设为主(zhu)线，崇川(chuan)将(jiang)在社(she)区层(ceng)面设置自(zi)治(zhi)服(fu)务区、社(she)团服(fu)务区、公共服(fu)务区和一站式服(fu)务中(zhong)心，确(que)保社(she)区服(fu)务场(chang)所不少(shao)(shao)于400平(ping)方(fang)米，确(que)保每个邻里理事会服(fu)务处面积不少(shao)(shao)于10平(ping)方(fang)米；推动区社(she)区信(xin)息(xi)化平(ping)台与部(bu)门(men)业务系统有限衔接(jie)，构建全区信(xin)息(xi)交换平(ping)台和数(shu)据中(zhong)心；积极搭建微信(xin)公众号、QQ群等虚拟参与平(ping)台，进(jin)一步提升服(fu)务能(neng)力。

此前(qian)，全(quan)区(qu)已(yi)经公开选拔社(she)工(gong)(gong)180多名(ming)，新(xin)招聘协(xie)管员210名(ming)，接受市城管、规划(hua)下(xia)放人(ren)员41名(ming)，全(quan)部下(xia)沉(chen)至邻里(li)、街坊。今年(nian)，崇川将进(jin)一步(bu)充实社(she)区(qu)、邻里(li)专业(ye)工(gong)(gong)作(zuo)力量，加强(qiang)社(she)区(qu)干部队伍能力建设，创新(xin)社(she)区(qu)工(gong)(gong)作(zuo)者梯(ti)队流(liu)动机制。同(tong)时切实推进(jin)综合执(zhi)法(fa)力量下(xia)沉(chen)，确(que)保执(zhi)法(fa)效能Z大化(hua)。

多(duo)元服务助(zhu)力社会治理

     当天的会上，共(gong)下发了七(qi)个文件(jian)，“我们就是要从机制方面(mian)着(zhe)力，通过抓实(shi)基层党建(jian)、志(zhi)愿服务(wu)、社团(tuan)发展等各项重点工作(zuo)，为基层社会治理凝聚强大合力。”崇川区委(wei)书记吴(wu)旭说，每月(yue)一个主题，通过召开现场会、座谈(tan)会及研讨论坛等方式，及时解决推进过程中的问题。

     志(zhi)愿服(fu)务(wu)精神(shen)是邻里(li)建设的基础。邻里(li)理事(shi)长(zhang)、理事(shi)都是义务(wu)为(wei)居(ju)民(min)服(fu)务(wu)，“社(she)区是大(da)(da)家(jia)的，事(shi)情就该大(da)(da)家(jia)做。”周翠兰负责的邻里(li)294户800多人(ren)(ren)，大(da)(da)小事(shi)务(wu)就得管(guan)，虽(sui)然忙(mang)碌却也充实。此(ci)外(wai)，全(quan)区还有3800多名(ming)公职人(ren)(ren)员到居(ju)住地邻里(li)报到，认领服(fu)务(wu)岗位，近500家(jia)社(she)团、2万(wan)名(ming)志(zhi)愿者直接服(fu)务(wu)邻里(li)，成为(wei)邻里(li)建设的中(zhong)坚力量(liang)。

     今(jin)年，崇川区(qu)将整(zheng)合社会志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)资源，广泛开展法律、科(ke)技等进邻(lin)里(li)、街(jie)(jie)(jie)坊活动，打造“精准配对(dui)”志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)模式；进一(yi)步完善志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)网络，形成邻(lin)里(li)街(jie)(jie)(jie)坊点单(dan)、社区(qu)下单(dan)、志(zhi)愿(yuan)者接单(dan)的(de)志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)流程(cheng)；加快志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)基地(di)建(jian)设，评估命名(ming)一(yi)批邻(lin)里(li)、街(jie)(jie)(jie)坊学雷锋(feng)志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)基地(di)，规范(fan)服(fu)务(wu)记录，健全回馈(kui)制度(du)，构建(jian)社会化(hua)、阵地(di)化(hua)、规范(fan)化(hua)、常态化(hua)的(de)志(zhi)愿(yuan)服(fu)务(wu)平台(tai)。

依托各类(lei)社(she)(she)会(hui)组织(zhi)对(dui)社(she)(she)区进行管理的“政社(she)(she)互动”模式将得到大力推广。崇川将优先(xian)发展(zhan)公(gong)共服(fu)务类(lei)、社(she)(she)区社(she)(she)会(hui)组织(zhi)类(lei)、专业社(she)(she)工机构(gou)类(lei)社(she)(she)会(hui)组织(zhi)，确(que)保形成一(yi)批能承接公(gong)共服(fu)务的专业社(she)(she)会(hui)组织(zhi)；并(bing)以满足居民需(xu)求为导向，建立政府购(gou)买社(she)(she)会(hui)组织(zhi)服(fu)务制(zhi)度(du)，实(shi)现服(fu)务供给多元化。